为何将一线接访作为职业生涯“第一课”？

作为职业生涯(zhíyèshēngyá)“第一课”？

——从(cóng)博士接访看《人民检察院信访工作规定》背后考量

今年2月，最高人民检察院印发《人民检察院信访工作(xìnfǎnggōngzuò)规定》（下称《规定》），其中有条规定格外(géwài)引人注意：“人民检察院建立健全(jiànlìjiànquán)年轻干部和新录用干部到信访工作岗位锻炼制度，加强信访工作岗位与其他(qítā)岗位的干部交流。”

将信访窗口定位为年轻干部的(de)“练兵场”，制度设计有何深层考量(kǎoliáng)？实际效果如何？记者来到2023年已开展此项工作试点的福建省检察院，从几位(jǐwèi)被安排到信访接待岗位工作的博士选调生(xuǎndiàoshēng)身上寻找答案。

司法场域(chǎngyù)的“棱镜效应”

福建省检察院的信访接待室里，28岁的检察官助理(zhùlǐ)林文婷第一次直面群众诉求。面对情绪激动的上访者，这位2024届刚从厦门大学(xiàméndàxué)毕业的博士选调生突然发现(fāxiàn)，法律条文在现实纠纷中显得如此单薄。

“在信访接待工作中(zhōng)，我听到过无助的(de)(de)哭泣；在司法救助工作中，我也直面了承载着感谢的泪水。”林文婷动情地说(dìshuō)，“我想，无论这些眼泪是咸还是甜，它们都承载着群众诉求，都是人民群众对公平正义的期盼。”

生活往往是眼泪与笑容相伴相随。另一位(yīwèi)中国政法大学毕业的(de)博士选调生张洋，向(xiàng)记者讲述接访(jiēfǎng)(jiēfǎng)中的一幕：一对中年夫妻来到12309检察服务大厅反映问题，情绪激动，声音响彻大厅。“我(wǒ)接访后，采取了先安抚后接待、快维稳慢说理的策略，最终让其理解了检察机关的工作。离开时，丈夫笑着向我们竖起(shùqǐ)了大拇指。这份点赞的笑容，让我深刻体会到了接访的重要意义。”他们的笑声始终在张洋心中萦绕。

在12309检察服务(fúwù)大厅接访的第一周，刚(gāng)从中国人民大学毕业的博士选调生黄译莹就感受到释法说理其实是个“技术活”：“真实生活中的矛盾与(yǔ)教科书上的案例不同，成因可能更为复杂，也并不会随着法律程序的终结而(ér)解决。”

明白这点(zhèdiǎn)后，帮(bāng)助来访人从情绪的大起大落(dàqǐdàluò)中剥出核心诉求，成为黄译莹工作的重点。“哪些属于检察机关的管辖(guǎnxiá)范围，分别要经历什么样的程序，接访时要帮他们找到方向，给他们一个‘被看见、被听见’的积极信号。”黄译莹说。

这种认知冲击正是制度设计者的深层考量——让(ràng)年轻司法者通过信访(xìnfǎng)窗口这面棱镜，折射出法治理想与社会现实的多维光谱。

数据显示，2024年全国检察机关接收群众信访92万余件次。每个信访件(xìnfǎngjiàn)背后都是(shì)社会矛盾的具象投射(tóushè)，年轻干部在信访接待窗口直面最鲜活的法治实践样本，司法办案的严谨(yánjǐn)规则和逻辑思维也在重塑他们的思维。

“在办案(bànàn)前，我满心期待，希望自己能尽快(jǐnkuài)成为心中的检察官模样——一身正气，在阳光下‘光鲜亮丽’。但实际接触办案后才(cái)发现，长时间坐在办公桌前看卷宗、梳理证据，偶尔伸伸腿转转腰才是常态，甚至(shènzhì)是抓耳挠腮、熬到深夜的‘不光鲜’。”张洋如此形容想象(xiǎngxiàng)与现实的差距。

很快，亲身参与的一场检察听证会让张洋明白：将案件办得更加扎实，获得当事人更多的认可(rènkě)才(cái)是真正的“光鲜”。

2010年至2012年期间，原审被告人赖某未经有关部门批准，以“民间(mínjiān)互助会”的名义(míngyì)，通过“口口相传”的方式(fāngshì)，在当地向社会不特定人员非法吸收资金共计700余万元，法院以非法吸收公众存款罪判处赖某有期徒刑(yǒuqītúxíng)三年四个月，并处罚金10万元。赖某不服，以其行为不构成犯罪为由，向检察机关提出(tíchū)申诉。

为充分听取申诉(shēnsù)理由，同时(tóngshí)考虑到申诉人年纪较大、行动不便，2024年9月，检察机关决定赴赖某所在乡镇召开听证会。

“在(zài)听证前，我详细了(le)解民间标会(biāohuì)的运作模式、特点、性质等，熟练掌握非法吸收公众存款罪的定罪量刑标准。正是因为在深夜里加班做足了这些准备工作(gōngzuò)，才使得我能够在听证现场顺畅地协助检察官开展释法说理。”张洋回忆。

一番抽丝剥茧的解释，让申诉人(shēnsùrén)赖某理解了相关法律规定。申诉人家属一句“谢谢你们”、一个(yígè)释怀的笑容，丰富了张洋对“检察(jiǎnchá)蓝”的所有浪漫想象。

司法工作不仅是对(duì)法律条文的精准适用，更是对群众急难愁盼的回应，其间蕴含着(yùnhánzhe)如何传递司法温度的智慧，蕴含着如何兼顾(jiāngù)天理、国法和人情的智慧。

“我希望自己在‘沉下去’的(de)基础上，更加用力地向下扎根，牢记每一个案件办理关涉的都是老百姓的人生大事。”这是(zhèshì)林文婷(línwéntíng)对自己的期许。

从“新手”到(dào)“多面手”的成长路径

“2023年，省检察(jiǎnchá)院首次安排多名博士选调生到控告申诉(kònggàoshēnsù)检察部进行岗位锻炼(duànliàn)，把提高(tígāo)群众工作能力作为干部培养的(de)重要内容，这也是省检察院坚持和发展新时代‘枫桥经验’的重要举措。”福建省检察院控告申诉检察部主任钟凌艳告诉记者，该院制定了详细的岗位锻炼实施方案。

“他们在岗前接受接访(jiēfǎng)办信业务培训后，需要到12309检察服务中心轮值接访，接听12309检察服务热线，审查分流群众来信。”钟凌艳表示，除了熟悉(shúxī)接访办信工作，他们还需要学习案件办理流程，参与(yǔ)刑事申诉、司法救助与民事复查(fùchá)初核的案件办理，配合检察官开展(kāizhǎn)公开听证、释法说理等工作。

为何要将一线接访作为(zuòwéi)职业生涯“第一课”？记者就此采访了《规定》的主要起草人、最高检控告申诉(kònggàoshēnsù)检察厅负责人(fùzérén)，解读政策背后的深层考量。

“部分年轻干警入职后，长期埋头案卷，依赖‘专业(zhuānyè)主义(zhǔyì)’办案(bànàn)，却对案件背后的社会矛盾、群众诉求知之甚少。”该负责人告诉记者，这个规定源于对过去办案问题的深刻反思。

“我们要求(yāoqiú)新入职(zhí)人员到一线接访，正是要补上‘人民立场’这一课。只有直面群众，才能理解司法工作不仅是法律条文的适用，更是社会治理的‘最后(zuìhòu)一公里’。”该负责人特别强调，办案(bànàn)人员不仅要关注法律适用，更要思考如何化解矛盾。

“最高检党组提出的(de)‘三个(sāngè)管理’是检察机关强化(huà)自身建设(jiànshè)、提升工作质效的重要抓手。信访窗口锻炼制度是一体抓实‘三个管理’的一步棋，未来我们还会从强化首办责任的政治(zhèngzhì)担当、清单化办案流程、压实(yāshí)首办责任等方面，全面落实最高检党组推动检察工作高质量发展的系统思维，将政治建设、业务能力和队伍素质统一于司法为民的实践中。”该负责人告诉记者。

（来源(láiyuán)：检察日报·要闻版 记者：谷芳卿）